悠仁さま「宮中晩餐会デビュー」でも注目…最上級の「国賓」が宿泊する「迎賓館」に米国大統領だけが“絶対に宿泊しない”理由とは
秋篠宮家の長男・悠仁さまが5月27日、宮中晩餐会デビューを果たした。フィリピンのマルコス・ジュニア大統領夫妻を歓迎したものだが、改めて国賓の来日歓迎行事に注目が集まった。国賓とは、国が最上級のおもてなしで迎える海外の国家元首ら特別な「賓客」、つまり「お客さま」のことだ。この国賓が宿泊するのが、東京・元赤坂の赤坂御用地と隣接する迎賓館。正式名は迎賓館赤坂離宮で、内閣府が管理する国の施設だが、元々は大正天皇のために建設された皇室施設だったもの。この機会に迎賓館と国賓との関係を紐解いてみた。
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米大統領でも国賓ではない時がある
まず賓客にはランクがあり、上から国賓、公賓、公式実務訪問賓客、実務訪問賓客、外務省賓客の5つに分類される。大統領や国王が来日しても、かならず国賓になるわけではなく、来日の目的や意味付けによってランクは異なる。そのため、トランプ米大統領でも国賓は2019年のみで、17年と25年は公式実務訪問賓客の扱いとなっている。
国賓の対象は大統領や国王、国家主席などの「国家元首」であって、「行政の長」である首相は、国賓として扱われることはなく、最上級でも公賓となる。例えばG7サミット（主要7カ国首脳会議）の出席者では、トランプ大統領が初参加した2017年にはドイツから女傑のメルケル首相が参加していたが、実はドイツには日本ではほとんど馴染みのない大統領がいることから、メルケル氏が来日しても国賓とはなったことがない。
またカナダからの参加も毎回、首相だが、実はカナダはイギリス連邦を構成する国のため、国家元首はイギリス国王。やはりG7サミットに参加する首脳であっても、あくまでも首相のため、国賓として処遇されることはないのだ。国賓としての招待は、年間平均で1人。国際儀礼（プロトコール）では原則、夫妻で1組となっており、予算措置の上では、単年度で2組程度招くことができるよう、余裕をもって事前に予算が組まれている。
コロナ禍のためブランクは空いたものの、コロナ後は今回、来日したフィリピンのマルコス・ジュニア大統領は迎賓館に宿泊。一方で2025年3月に来日したブラジルのルラ大統領は帝国ホテルに泊まった。
新型コロナウイルスが日本で初めて確認された20年の春に来日が予定されていた中国の習近平国家主席は、感染拡大防止のためキャンセルとなったが、10年から19年までの10年間に国賓として来日した国家元首は10人。このうち6人は迎賓館に宿泊している。
ところで14年のオバマ大統領はホテルオークラ、19年のトランプ大統領はパレスホテルに泊まったように、そもそも米国大統領は迎賓館に宿泊しない。警察庁OBによると、
「アメリカ大使館が大前提とするのは、まずシークレットサービスが完全に警備を仕切ることができる民間施設であることです。滞在中も肌身離さず『核のフットボール』を所持しているため、通信環境を完全にコントロールする必要もあるからです」
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